现将《陕西省碳达峰实行方案》印发给你们，请仔细贯彻实行。

为深化贯彻落实党中间、国务院关于碳达峰碳中和的严重战略决议计划，踏实推进我省碳达峰事情，依据《中共中间国务院关于完备正确片面贯彻新开展理念做好碳达峰碳中和事情的意见》（中发〔2021〕36号）和《国务院关于印发2030年前碳达峰举动方案的关照》（国发〔2021〕23号），订定本方案。

一、总体要求

（一）引导头脑。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，深化贯彻习近一生态文明头脑和习近平总布告来陕观察紧张发言紧张指示，驻足新开展阶段，完备、正确、片面贯彻新开展理念，办事和融入新开展格式，对峙体系看法，处置好开展和减排、全体和部分、短期和中临时的干系，统筹稳增加和调布局，把碳达峰碳中和归入经济社会开展全局，无力有序无效做好碳达峰事情，加速完成消费生存方法绿色厘革，推进经济社会开展创建在资源高效使用和绿色低碳开展的底子之上，确保准期完成2030年前碳达峰目的。

（二）根本准绳

达峰引领、体系策划。以碳达峰目的为引领，片面正确了解碳达峰对我省经济社会开展的深远影响，辩证掌握动力资源天禀大省面对的应战和机会，对峙全省一盘棋，增强政策的体系性、协异性。

量体裁衣[liàng tǐ cái yī]、重点打破。驻足省情，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]、分类施策，明白既切合本身实践又满意总体要求的目的义务，推进新兴技能与绿色低碳财产深度交融，办理重点范畴、重点行业和重点地区碳达峰存在的难和题目。

两手发力、多维驱动。更好发扬当局作用，美满有利于碳达峰目的的鼓励束缚机制。充实发扬市场机制造用，鼎力推进科技创新和制度创新，培养强大经济新动能和增加点，以最小的碳排放完成经济社会高质量开展。

稳妥有序、宁静降碳。以保证国度动力宁静和经济开展为底线，对峙先立后破，稳住存量，拓展增量，着力化解各种危害隐患，提拔底子办法韧性和生态体系波动性，确保宁静降碳，稳妥有序、循规蹈矩[xún guī dǎo jǔ]推进碳达峰举动。

二、次要目的

“十四五”时期，全省财产布局和动力布局调解优化获得分明停顿，重点行业动力使用服从明显提拔，新型电力体系加速构建，绿色低碳技能研发和推行使用获得新停顿，源头低碳、历程减碳、末了固碳的碳减排系统开端构成，绿色消费生存方法失掉广泛推行，有利于绿色低碳循环开展的政策系统进一步美满。到2025年，全省非化石动力消耗比重到达16%左右，单元地域消费总值动力斲丧和二氧化碳排放降落确保完成国度下达目的，为完成碳达峰奠基坚固底子。

“十五五”时期，全省财产布局调解获得严重停顿，干净低碳宁静高效的动力系统开端创建，重点范畴低碳开展形式根本构成，重点耗能行业动力使用服从到达国际先辈程度，非化石动力消耗比重进一步进步，绿色低碳技能和财产化使用获得本质性打破，源头低碳、历程减碳、末了固碳的碳减排系统片面创建，绿色生存方法成为大众盲目选择，绿色低碳循环开展政策系统根本健全。到2030年，非化石动力消耗比重到达20%左右，单元地域消费总值动力斲丧和二氧化碳排放继续降落，顺遂完成2030年前碳达峰目的。

三、次要义务

（一）加速创建干净低碳宁静高效动力系统。

1.推退化石动力干净高效使用和转型晋级。推进煤炭宁静高效、绿色智能开采，加大原煤入洗比例。严厉公道控制煤炭消耗增加。严厉控制新增煤电项目，新建机组煤耗尺度到达国际先辈程度，统筹推进煤电上大压小、节能晋级、机动性改革、供热改革、依法依规镌汰落伍产能等事情，推进煤电向底子保证性和体系调治性电源偏重转型。严控陕电送豫、陕电送皖电力通道配套煤电范围，可再生动力电量比例准绳上不低于50%。推进煤炭分级分质梯级使用、火油气盐资源综合使用、火油共炼等新技能、新工艺，增强各体系耦合集成，渐渐完成“分质分级、能化联合、集成联产”的煤炭质料功效新型使用方法，进步煤炭资源综合使用服从。坚持煤油消耗处于公道区间，渐渐调解汽油消耗范围，提拔终端燃油产品能效。加速推进页岩气、煤层气、致密油（气）等十分规油气资源范围化开辟。优化自然气使用布局，优先保证民生用气，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]建立自然气调峰电站。

2.鼎力开展非化石动力。对峙会合式与散布式并举，片面推进风电和光伏发电大范围开辟使用，继续推进陕北地域风景发电基地化建立，鼎力推进关中负荷中心肠区风景资源范围化开辟建立，稳步扩展陕南地域风景发电范围，重点推进神木府谷外送、陕武直流、渭南3个大型风景发电基地项目和26个屋顶散布式光伏试点县项目建立。推进现有水电项目建立，夺取旬阳、黄金峡等水电站尽快建成投产，正推进黄河北支流古贤、禹门口水利关键工程项目建立。统筹推进生存渣滓发电、农林生物质发电项目建立，稳妥推进生物质质料制自然气、成型燃料、生物液体燃料等，正开展生物质能干净供暖。正推进地热资源高效、循环、综合使用，探究中深层地热能供暖范围化开展途径。推进氢能“制运储用”全链条开展，塑造我省氢能财产中心竞争力。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量到达8000万千瓦以上。

3.推进多元储能体系建立与使用。加速多元化储能技能及配备的研发、树模和财产化使用。正推进抽水蓄能电站项目标计划和建立，到2025年，开工建立的抽水蓄能装机到达300万千瓦左右。加速陕寒风光储氢多能交融树模基地建立。加速紧缩氛围储能树模推行使用。勉励企业、园区推进“多能互补”和“源网荷储”一体化树模项目建立，树模引领省内相干财产开展。正推进电化学储能开展。增强储能电站宁静办理。

4.加速建立新型电力体系。优化美满电力底子办法，围绕负荷中心、新动力开辟重点地域、新增电力外送通道出发点，构建明晰公道的主网架布局。美满750千伏电网，构成“三纵-双环网-两延伸”主网架布局，加强陕北向关中、陕南送电才能。勉励建立以消纳新动力为主的局域网、微电网、增量配电网，构建“源网荷储”协同消纳系统。建立智能化电力调理运转系统，加速电力调峰、调频和调压等才能建立，进步电力体系宁静波动运转程度和服从。深化电力体制变革，研讨订定推进“源网荷储”一体化开展的政策步伐，探究储能体系与机组团结或作为独立主体到场电力帮助办事买卖。

（二）深化推进节能降碳增效。

1.片面落实浪费优先目标。把节能贯串于经济社会开展全历程和各范畴，融入经济社会开展计划、项目设计、施工建立、运转办理等各个方面。健全有利于节能降碳的代价、财务、金融、投资等支持政策，美满节能鼓励束缚机制。美满能耗双控制度，严厉控制能耗强度，公道控制动力消耗总量，发明条件渐渐完成能耗双控向碳排放总量和强度双控变化。增强财产计划结构、严重项目建立与能耗双控目的义务的无效衔接，推进动力要素向能效程度高的行业、企业、项目活动和集聚，促进财产底子化、财产链古代化严重项目建立。

2.实行节能降碳重点工程。深挖动力开辟、加工转换、保送分派、终端利用等各关键节能潜力，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]研讨订定城镇、园区、重点用能单元节能改革方案。推进实行汽锅节能环保综合提拔、余热暖民、重点用能单元综合能效提拔、电机体系能效提拔、能量体系优化、条约动力办理推行、城镇化节能晋级改革、严重节能降碳技能树模等节能降碳重点工程。实行城镇（园区）节能降碳工程，打造100个省级节能低碳城镇和园区。

3.增强重点用能单元节能办理。展开重点用能单元节能低碳举动，落实目的责任，实验动力审计制度，创建健全企业动力办理系统和动力计量系统，推进高耗能企业创建动力办理中心。严厉实行动力统计、动力使用情况陈诉、动力办理岗亭制度，展开能效程度对标运动。增强新型底子办法用能办理，将年综合能耗凌驾1万吨尺度煤的数据中心归入重点用能单元能耗在线监测体系，并展开动力计量检察。优化新型底子办法用能布局，正接纳天然冷源、直流供电、“光伏+储能”5G基站、氢燃料电池备用电源等技能。片面提拔节能办理才能，美满牢固资产投资项目节能检察制度，综合评价项目用能和碳排放状况，严厉高耗能项目标节能检察。创建用能预算办理制度。进步节能办理信息化程度，以全省重点用能单元能耗在线监测体系为依托，建立“秦碳云”平台和节能技能推行办事平台。增强节能监察才能建立，健全省、市、县三级节能监察系统，创建跨部分联念头制，增强重点耗能范畴、行业碳排放的督察羁系，强化对企业碳排放陈诉报送、核对及如约状况的专项监视反省。

4.推进重点用能设置装备摆设节能增效。以电机、风机、水泵、产业汽锅、紧缩机、变压器、换热器等用能设置装备摆设为重点，片面提拔用能设置装备摆设能效尺度。创建以能效程度为目的导向的鼓励束缚机制，推行先辈高效节能产品和设置装备摆设，加速镌汰落伍低效产品和设置装备摆设。增强重点用能设置装备摆设节能监察和一样平常办理，强化消费、贩卖、利用、报废全链条办理，严峻吹守法违规利用落伍产品和设置装备摆设的举动，确保能效尺度和节能要责备面落实。

（三）推进产业系统碳达峰和绿色转型。

1.加速财产布局优化晋级。聚焦煤电、煤化工、煤油化工、钢铁、有色、建材等次要碳排放财产，依法依规镌汰焦炭（兰炭）、镁冶炼、水泥等行业落伍产能，继续化解过剩产能，推进传统行业绿色低碳开展。增强电力需求侧办理，提拔产业电气化程度。强大绿色环保战略性新兴财产，推进新一代信息技能、新质料、新动力、高端配备、新动力汽车、绿色环保等战略性新兴财产提质增效，着力打造数控机床、航空等重点财产链。以打破“洽商[qià shāng]”要害中心技能为导向，创新完成集成电路、光子、高精数控机床等高精尖范畴财产化，正结构人工智能、氢能、将来通讯技能、斗极导航、生命安康等新兴将来财产。鼎力开展绿色低碳质料，推进产品全生命周期减碳。强化信息化在产业范畴的降碳增效作用，正推进具有条件的企业展开设置装备摆设换芯、消费换线、呆板换人等智能化改革，建立一批绿色化园区、智能化工场、数字化车间。

2.推进煤化工高端化多元化低碳化开展。进步煤化工项目准入门槛，新建煤化工项目在切合国度相干计划、满意能耗强度和碳排放强度控制要求的条件下，工艺技能配备、能效程度须到达国际国际先辈程度。加大煤化工范畴要害技能研发树模，打破粉煤一连热解大型工程化、煤制芳烃等技能瓶颈，着力推进榆神古代煤化工财产树模区成为古代煤化工财产高端化开展集聚区、多元化开展增值区、低碳化开展先行区，结构一批煤基特种燃料、煤基生物可降解塑料、聚酯等系列分解质料精密化工产品链条，片面提拔煤化工财产链古代化程度。严控新增兰炭产能，优化甲醇等存量项目财产结构。

3.强化煤油化工集约化开展。落实国度石化财产结构计划，推进煤油化工炼油项目向“油化一体化”转型开展，推进环球首套无汞催化氯乙烯节能减排高效一体化树模项目建立，延伸石化卑鄙精密化工、化工新质料范畴，动员高功能树脂、医药两头体、高功能纤维及其复合质料、氟硅质料、表现质料、电子化学品等范畴一体化开展。强化历程减碳，展开节能改革与工艺提拔，推行使用干净高效催化、废锅气化炉、节能精馏、热泵以及能量梯级使用、固废深加工创新等技能，促举行业间耦合共生开展，提拔煤油化工财产综合能效。

4.促进钢铁财产低碳化开展。从全财产链角度，体系性展开节能降碳事情，强化财产链协同，构建全历程碳管控系统。优化消费力结构，推进钢铁企业吞并重组，提拔韩城、勉县钢铁财产集聚度，从动力使用、质料利用、工艺优化、配备更新、运输方法等全流程推进碳减排。勉励钢焦联产，推进钢焦一体化，进步钢铁副产使用服从，构建钢铁循环经济财产链。提拔废钢质料占比，勉励开展电炉短流程工艺。推进钢铁产品布局转型，鼎力开展高功能钢材、优质板材（管材）、特种钢材等高端博识加工产品。勉励钢化联产，探究展开氢冶金、二氧化碳捕集使用一体化试点树模，推进低档次余热供暖开展。严厉实行产能置换，严禁新增钢铁产能。

5.推进建材范畴绿色化开展。加速水泥、陶瓷等低效产能加入，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，公道延长水泥熟料安装运转工夫。勉励建材企业使用粉煤灰、产业废渣、尾矿渣等大宗固废替换天然质料。加速推进绿色产品认证，美满省绿色建材采信使用数据库，引导工程项目利用绿色建材。深化展开行业能效对标事情，推进重点建材企业动力管控中心建立。渐渐进步可再生动力、自然气使用比例。探究展开窑炉烟气二氧化碳捕集使用。

6.推进有色金属特征化开展。牢固化解电解铝过剩产能效果，严厉实行产能置换，严控新减产能。正开辟和使用绿色减碳技能，勉励冶炼企业利用非化石动力，进步干净动力利用比重。开展再生有色金属财产。提拔金属镁行业环球市场竞争上风，推进消费干净化、产品高端化，抢占“高强、耐热、超轻”铝合金、镁合金质料开展制高点；强化钛、钼等有数金属种类竞争上风，支持拓展高端钛材、钛成品、钼化工、钼金属产品深加工等范畴，推进单元产品能耗和产业增长值能耗继续降落。

7.刚强停止高耗能、高排放、低程度项目自觉开展。强化建立项目用能、用水、用地等资源强度办理。以能耗强度、碳排放强度为引领，以能效程度为导向，美满高耗能、高排放、低程度项目（以下简称“两高一低”项目）办理机制，实验清单办理、分类处理、静态监控。对在建项目，展开片面排查，能效程度低于本行业能耗限额准入值的，按有关划定复工整改，推进能效程度应提尽提，力图片面到达国际以致国际先辈程度。对拟建项目，展开项目审批前评价事情，产能已饱和的行业依照“减量替换”准绳，压增产能；产能尚未饱和的行业依照国度和省上结构以及审批存案等要求，对标国际先辈程度进步准入门槛；耗能量大的新兴财产，须使用绿色低碳技能，进步能效程度。对存量项目，构造展开能效程度考核，发掘节能减排潜力，推进能效程度应提尽提。强化常态化羁系，刚强拿下不切合要求的“两高一低”项目。

（四）加速推进城乡建立绿色低碳开展。

1.展开城镇绿色低碳更新。推进都会组团式开展，迷信确定建立范围，控制新增建立用地过快增加。以绿色低碳设计理念统筹都会计划建立办理，建立都会生态和透风廊道，提拔都会绿化程度，推行绿色建材和绿色制作方法，强化绿色设计和绿色施工办理，促进资源浪费集约使用，建立绿色城镇、绿色社区。增强县城绿色低碳建立，推进创建以绿色低碳为导向的都会更新建立办理机制，订定修建撤除办理措施，根绝大拆大建。实行西安市国度都会更新试点建立，支持铜川市、西咸新区沣西新城建立国度海绵都会树模试点。

2.片面推进城镇修建绿色化开展。推行绿色修建技能，提拔城镇新建修建能效，推进超低能耗修建范围化开展，展开近零能耗修建试点树模。提拔拆卸化制作程度，推进拆卸式修建财产化开展。加速优化修建用能布局，进步修建终端电气化程度，推进集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”修建试点树模。鼎力推进关中地域中深层地热能供热、浅层地热能供热制冷。推进产业余热供暖。加速推进既有寓居修建和大众修建节能改革，继续推进老旧供热管网等市政底子办法节能降碳改革。美满修建动力消耗计量、统计和监测制度，渐渐展开修建能耗限额办理。推行修建能效测评标识，展开修建范畴低碳开展绩效评价。到2025年，全省垣镇新建修建片面实行绿色修建尺度。

3.加速建立低碳宜居村镇。传承陕北窑洞、关中厦子瓦房、陕南秦巴民居等特征面貌，推进低碳型、宜居型树模农房建立。对峙以点带面、经济实用、宁静绿色，展开农房节能改革，重点提拔门窗、墙体及屋面保温功能。量体裁衣[liàng tǐ cái yī]、多能互补实行村镇干净动力建立举动，以县为单元展开乡村可再生动力取暖和使用树模，推进太阳能干净供热供暖与高效温室一体化树模试点项目建立。推行电动农用车辆、节能环保农机、节能环保灶具等低碳节能的消费生存器具。加速生物质能、太阳能等可再生动力在农业消费和乡村生存中的使用。加速推进墟落电网智能化建立与墟落电气化工程。

（五）加速构成绿色低碳交通运输方法。

1.优化交通运输东西配备用能布局。扩展电力、氢能、液化自然气、生物液体燃料等新动力、干净动力在交通运输范畴使用，依法依规加大柴油货车镌汰报废力度，推行电力、氢燃料等重型货运车辆。以都会公交、出租车、市政车辆为重点，加大新动力汽车推行力度，勉励公家范畴推行利用新动力汽车。提拔省内机场运转电动化智能化程度，到2030年，除消防、救护、加油、除冰雪、应急保证等车辆外，机场场内车辆设置装备摆设力图片面完成电动化智能化。

2.美满绿色低碳型交通运输网络。鼎力开展以铁路为主的多式联运，推进工矿企业、物流园区等铁路公用线建立，加速推进煤炭、矿产等大宗物资“公转铁”，提拔铁路承当货运周转量比例。推行甩挂运输，创新货车租赁、挂车共享、定制化等开展形式。加速城乡物流配送系统建立，创新绿色低碳、集约高效的配送形式。优先开展大众交通，打造西安、咸阳、西咸新区城际公交试点，推进全省“城乡交通运输一体化”树模创立事情。增强先辈实用技能使用，提拔民航运转办理服从。

3.配套美满绿色交通底子办法。公道计划种种运输方法空间结构，统筹使用综合运输通道线位、地皮等资源，进步通道运输资源使用服从。推进机场、铁路、公路既有办法的信息化、绿色化改革，进步废旧质料使用率。加速公交公用道、疾速公交体系、自行车公用道和行人步道等底子办法建立，推进特大都会中心城区构建以轨道交通为主干的客运系统，支持使用既有铁路开行城际和市域（郊）列车。提拔高速公路办事区、交通关键充电办法掩盖率，有序推进加注（气）站、加氢站等底子办法建立。到2030年，民用运输机场场内车辆配备力图片面完成电动化。

（六）鼎力开展循环经济。

1.深化推进园区循环低碳开展。构建多条理资源高效循环使用系统，片面推进全省财产园区循环化改革和干净消费，优化园区财产结构，美满循环经济财产链条，推行动力互联岛新形式，搭建底子办法资源和大众办事高效的共享平台，支持建立会合供气供热、余压余热使用、能量梯级使用、水资源循环使用、废气废液废渣资源化使用等一批重点项目。进一步提拔神木锦界、铜川董家河产业园区等国度级循环化改革树模试点绿色低碳开展程度，打造“十四五”园区循环化改革晋级版。到2030年，省级以上重点财产园区所有实行循环化改革。

2.深化展开财产废弃物综合使用。加速固废综合使用和技能创新，推进冶炼废渣、脱硫石膏、结晶杂盐、金属镁渣、电石渣、气化渣、尾矿等大宗产业固废的高程度使用，深化推进榆林、渭南、汉中、韩城等国度大宗（产业）固废综合使用树模基地建立。勉励从尾矿、冶炼渣、化工渣等废弃物中提取有价元素后消费建材产品。推进燃煤电厂、水泥窑与市政污泥、生存渣滓等的协同处理。补齐医废处理办法短板。探究使用矿井水、中水制氢。推进修建渣滓资源化使用。加速推进秸秆高值化使用，创建美满收储运系统，严厉禁烧管控。创建健全废旧农膜、化肥及农药包装物接纳网络系统会合处理使用办法。加速畜禽粪污资源化使用，建立范围化资源化处置中心。

3.鼎力推进再生资源接纳使用。勉励接纳互联网+、智能接纳等方法，促进再生资源接纳线上线下无机联合，完成应收尽收。推进市、县建立再生资源接纳站点、分拣中心和买卖市场，勉励设区市展开“无废都会”建立。支持建立古代化的“都会矿产”基地，促进再生资源高值化使用。支持龙头企业做大做强汽车零部件再制造财产，培养大型产业配备、机床、工程机器等范畴的再制造企业。推进服役风电机组及叶片、光伏组件、动力电池等循环使用，建立一批集标准接纳、分选拆解、再制造及高值资源化于一体的树模项目。

4.推进城乡渣滓减量化资源化。片面推进生存渣滓分类，加速创建掩盖全社会的分类投放、分类搜集、分类运输、分类处置系统。从消费源头、流畅消耗、产品替换、接纳处理等方面综合施策，美满塑料净化全链条管理系统，制定绿色供给链办理制度，推进生存渣滓源头减量。探究创建快递包装及废弃物循环使用系统，展开可循环快递包装范围化使用试点，加速促进快递包装绿色转型。展开厨余渣滓资源化使用。以产业使用、市政杂用和生态补水为次要途径，推进城镇生存污水资源化使用。到2025年，都会生存渣滓分类系统开端构成，全省各设区市、杨凌树模区和韩都会根本建成生存渣滓分类处置体系。到2030年，都会生存渣滓分类根本完成全掩盖。

（七）加速推进绿色低碳科技创新。

1.推进绿色低碳研发使用获得新打破。依托秦创原创新驱动平台和行业龙头企业，展开储能新质料、新技能、新配备、可再生动力与修建一体化以及低碳零碳负碳等要害技能攻关，结构一批节能减碳底子零部件、底子产业、要害底子质料研讨项目，加速掺氢熄灭等可再生动力与化工消费体系耦合研发树模，勉励二氧化碳范围化使用，支持二氧化碳捕集使用与封存（CCUS）、二氧化碳分解化学品等技能研发和树模使用。推进火电机组提效降碳、古代煤化工提质增效、可再生动力并网、先辈输配电等技能树模和财产化使用，推进“水蒸煤”干净高效技能中实验证。夺取创立碳达峰碳中和相干国度实行室、国度重点实行室和国度技能创新中心，加速推进全省科研仪器设置装备摆设开放共享，打造碳达峰要害技能科技创新大众办事平台。支持具有条件的高校开设碳达峰碳中和相干学科专业。

2.进步碳减排科技效果转化才能。协同推进碳达峰财产链创新链深度交融，美满碳达峰技能转移系统，支持企业创建碳达峰科技效果转移转化办事同盟，勉励各种创业投资基金支持碳达峰相干科技效果转化，展开“百项”科技效果转化举动，支持树模项目建立。鼎力开展专业化科技办事机构，加速技能转移树模机构专业人才步队建立。美满碳达峰科技人才培养机制，引发人才创新生机。

3.激活绿色低碳开展新动能。发扬我省动力产业、信息技能、配备制造、新质料等财产底子上风，培养一批动力、产业、修建、交通、民用低碳配备良好技能企业，推进低碳配备制造业集聚开展。加速财产数字赋能，加速建立集全省能耗、碳排放、投融资办事、碳脚印认证于一体的“秦碳云+”数字交融平台系统。培养一批基于物联网、大数据、云盘算的用能数据收罗、在线监测、需求调控一体化的伶俐动力办事企业，推进计划设计、工程建立、消费运营、维护办事全流程动力数字财产化开展。围绕六大高耗能行业节能降碳减污需求，推行条约动力办理、情况净化第三方管理等形式，培养强大节能环保、干净消费、干净动力、碳捕集使用封存固化等新财产、新业态。

（八）加强生态体系碳汇才能。

1.牢固生态体系固碳作用。严守生态掩护红线，严控生态空间占用，聚焦黄河、秦岭、大巴山等生态体系重点地区，增强生态掩护和修复，推进生态空间由“浅绿色”向“深绿色”变化。加速天然掩护地整合优化，着力构建以国度公园为主体的天然掩护地系统，波动现有丛林、草原、泥土、湿地等紧张生态体系固碳作用。进一步进步地皮浪费集约使用程度，深化推进“亩均论好汉”综合变革，探究推进“尺度地”变革，严厉实行地皮利用尺度，增强浪费集约用地评价，推行各种节地技能和节地形式。

2.提拔生态体系碳汇才能。迷信展开疆土绿化，牢固退耕还林还草效果，尽力推进“百万亩绿色碳库”试点树模基地建立，渐渐扩展生态体系碳汇增量。强化丛林资源掩护修复，实行沿黄防护林提质增效和高质量开展工程，进步丛林质量和波动性；增强草原生态掩护修复，进步草原综合植被盖度；增强河湖、湿地掩护规复；增强退步地皮修复管理，展开荒原化和沙化地皮综合管理，展开汗青遗留矿山等重点地区生态修停工程，不停提拔生态体系碳汇才能。到2025年，全省丛林掩盖率到达46.5%，丛林积蓄量到达6.2亿立方米，固碳等生态功效继续提拔。到2030年，全省丛林掩盖率到达46.8%左右，丛林积蓄量到达6.5亿立方米。

3.发扬农业降碳固碳作用。鼎力开展绿色低碳循环农业。正开展“光伏+办法农业”，建立生态循环型农业财产系统。增强农业空间用处控制和绿色低碳开辟使用，推进农田保育，优化莳植布局，提拔农田碳汇程度。在陕北、渭北、陕南等地域夏闲、秋闲田和休耕轮作耕地开展绿肥莳植，提拔泥土无机碳储量。

（九）进步全社会绿色低碳开展程度。

1.普遍展开生态文明宣布道育。充实使用我省优质白色资源，展开党史国情教诲，支持延安打造浪费低碳教诲基地，发扬反动先辈节俭浪费优秀传统。将节能减排、绿色低碳教诲归入中小学、初等院校等地方课本。正构造展开节能宣传周、天下低碳日、天下情况日等主题宣传运动，进步大众绿色低碳认识。使用地方媒体及刊物遍及碳达峰碳中和底子知识，宣传先辈事例，对朴素糜费举动举行言论监视，推进全社会构成文明、浪费、绿色、低碳的精良情况。

2.引导大众践行绿色低碳生存方法。深化展开粮食浪费举动，刚强克制餐饮糜费举动。引导大众增加利用塑料购物袋，接纳贴标签、设专柜、打扣头等方法，勉励大众少购置、不购置一次性用品和过分包装产品。引导大众盲目选择绿色低碳出行方法，提拔大众交通出行分管率。探究创建全省碳普惠平台机制，引导大众盲目践行低碳举动。

3.勉励企业自动实行绿色低碳责任。发扬重点国有企业、上市公司、行业龙头企业的树模动员作用，订定实行企业碳达峰实行方案。勉励企业展开志愿性干净消费评价认证，对经过评价认证且满意干净消费考核要求的，视同展开干净消费考核。推进干净消费考核与节能检察、节能监察、情况影响评价和排污允许等办理制度无效衔接。加大对绿色低碳干净消费企业在用能用水办理、门路电价、金融办事、债券刊行等方面的政策支持力度。勉励行业协会、第三方专业机构对企业节能降碳减污提供征询、考核、评价、认证、设计、改革等“一站式”综合办事。

4.推进大众机构绿色低碳改革。片面推进绿色构造建立，推进终端用能电气化，增加化石动力利用。提拔修建绿色低碳运转程度。加大既有修建节能改革力度，进步修建用能办理智能化程度。推进数据中心运维绿色化。推行使用太阳能、地热能、生物质能等动力和热泵技能，满意修建采温和生存热水需求，展开太阳能供暖试点。加大新动力汽车装备利用力度。美满当局构造绿色推销目次，带头推销绿色低碳产品。展开浪费型构造创立举动，推进无纸化办公，推行利用循环再消费品、高效节能电器，以“光盘举动”、厨余渣滓分类处置为重点推进绿色食堂建立。展开绿色学校创立运动。

5.促进办事业绿色低碳转型。推进全省办事业高质量开展，做大做强科技办事、软件和信息技能、古代物流、古代金融等竞争力强的办事财产新系统。促进商贸企业绿色晋级，培养一批绿色流畅主体。引导阛阓美满绿色供给链系统，进步绿色、低碳商品贩卖比例，深化绿色阛阓建立。在A级旅游景区创立和运营办理中，引入绿色设计、节能办理、绿色消耗等观点，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]推行使用太阳能光伏、风能、氛围能，推行绿色低碳旅游。增强旅店、餐饮等行业塑料成品禁限事情。

6.强化向导干部培训。将学习贯彻习近一生态文明头脑作为干部教诲培训的紧张内容，全省各级党校（行政学院）要把碳达峰碳中和相干内容参加讲授方案，分阶段、多条理对各级向导干部展开培训，遍及迷信知识，宣讲政策要点，强化法治认识，深化我省各级向导干部对碳达峰碳中和事情紧张性、紧急性、迷信性、体系性的了解。从事绿色低碳开展相干事情的向导干部要尽快提拔专业素养和商业才能，实在加强推进绿色低碳开展的本事。

（十）推进全省稳妥有序碳达峰。

1.支持绿色低碳主导地域较快碳达峰。对财产布局较轻、动力布局较优，以绿色低碳为主导财产的地域，统筹思索资源天禀、财产结构、技能和市场开展状况，缩小和发扬绿色生态上风，牢固提拔生态碳汇功效，推进创建生态产品代价完成机制。对峙绿色低碳开展，正培养生态康养、绿色餐饮等上风财产集群，力图尽快完成碳达峰。

2.确保经济开展上风地域同步碳达峰。发扬好关中地域科技创新洼地与战略性新兴财产集聚的上风，增强财产协同创新，加速提拔财产条理和开展能级，培养先辈制造业集群，打造碳达峰碳中和科技创新洼地，引领全省财产、技能协同降碳，率先完成经济社会开展的低碳转型，确保与国度同步完成碳达峰。

3.推进动力资源依赖地域顺遂碳达峰。财产布局侧重、对动力资源依赖性强的地域，要将节能降碳摆在突出地位，鼎力优化调解财产布局和动力布局，推进动力化工质料化使用，正开展节能环保、新动力等绿色低碳财产，渐渐完成碳排放增加与经济增加脱钩，力图与国度同步完成碳达峰。

4.迷信订定各地碳达峰道路图。对峙全省一盘棋，上下联动，各市（区）要依照省一致摆设，加速动力布局调解、财产优化晋级步调，继续低落化石动力依赖，公道设定当地的碳达峰目的和道路图，订定碳达峰实行方案。

5.正创立国度碳达峰试点。支持有条件的都会、园区正创立国度碳达峰试点都会、园区，在政策、资金、技能等方面赐与支持，加速完成绿色低碳转型，为全省提供可操纵、可复制、可推行的履历做法。依托省内大众资源买卖平台，正夺取国度支持陕西建立国度碳市场东南办事平台。支持西安建立“一带一起”低碳技能买卖中心。在交通、修建等范畴选择符合地区创立零碳交通、零碳修建试点，推进绿色低碳转型。

6.推进重点财产园区、企业渐渐达峰。推进循环经济试点园区、循环化改革试点园区、低碳产业园区、绿色园区、生态产业园区、高新区绿色开展树模园区等各种国度绿色低碳范畴试点树模园区先行先试、综合施策，进一步增强绿色低碳转型，在2030年前完成碳达峰。勉励有条件的高新区、经济开辟区展开碳达峰理论，在煤电、煤化工、有色金属冶炼、高端配备制造等上风范畴选择一批重点企业，发扬引领树模作用，尽早完成碳达峰。

（十一）展开绿色低碳国际互助。

1.增强绿色技能互助。支持我省初等学校、研讨机构与外洋学术机构展开新动力、储能、二氧化碳捕集使用与封存等范畴的互助交换。依托省技能转移中心、秦创原创新驱动平台等载体，强化绿色科技创新、绿色科技效果转移转化等方面的国际互助，构开国际绿色科技交换通道。推进省内产学研机构团结共开国际产学研用互助平台、研发中心、省技能转移中心以及省科技交换中心，展开绿色低碳要害技能团结攻关和人才培育。

2.推进高附加值绿色经贸互助。进一步发扬好丝绸之路国际展览会[zhǎn lǎn huì]、欧亚经济论坛、榆林国际煤博会等平台的来往功效，扩展与外洋在高质量、高技能、高附加值的绿色产品范畴的商业互助。扩展与中亚、西亚地域在动力资源、古代农业、加工制造业等范畴，与西北亚地域在光伏、输变电、动力化工等范畴的投资互助，提拔绿色低碳财产的国际竞争力。

3.建立绿色国际互助交换平台。发扬中国（陕西）自在商业实验区、协同创新区、中欧班列（西安）调集中心等综合开放平台的交换作用，强化绿色低碳技能互助，构成多平台支持的开放开展格式。继续深化与美国怀俄明州、比利时安特卫普省等国际友爱都会在绿色技能、动力、基建、金融等范畴的互助。

四、政策保证

（一）创建健全碳排放统计核算系统。依照国度一致标准的碳排放统计核算系统有关要求，创建美满有关碳排放统计核算措施，依托现有范围以上产业企业动力统计系统，增长碳排放统计核算功效，健全范围以下产业、农牧业、林业、地皮使用变革和废弃物处置等范畴碳排放统计核算办法系统。依托和拓展天然资源观察监测系统，使用好国度林草生态综合监测评价效果，创建生态体系碳汇核算系统，摸清丛林、草原、湿地、耕地等碳汇本底，评价碳汇潜力，探究创建丛林碳汇买卖机制。订定我省碳排放陈诉指南，推进市（区）碳排放源清单体例事情。增强市（区）碳排放办理，抓好重点企业碳排放控制方案订定事情。创建碳排放核算第三方机构评价制度，确保核算核对事情质量。

（二）健全地办法规尺度系统。片面清算现行地方性法例、当局规章和标准性文件中与碳达峰碳中和事情不相顺应的内容。联合省情必要和国度详细要求，研讨我省循环经济、节能减排、新动力促进开展等法例规章的制修订事情。推进西安等市探究订定碳达峰碳中和相干促进条例，创建健全羁系机制，提拔执法效能。正构建我省碳达峰碳中和尺度系统，落实国度可再生动力、氢能、储能、动力化工、生态碳汇等重点范畴尺度。

（三）强化经济政策。省、市、县各级当局加大对碳达峰碳中和事情的支持力度，增强财务投入，美满重点范畴节能降碳奖补政策，发扬当局投资引导作用。贯彻有利于绿色低碳开展的税收政策系统，落实节能节水、资源综合使用等税收优惠政策，更好发扬税收对市场主体绿色低碳开展的促进作用。严厉落实国度绿色电价政策、住民门路电价制度和分时电价政策，深化推进全省电力代价变革。加速构建绿色金融系统，鼎力开展绿色存款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融东西。正推进我省切合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资。夺取国度低碳转型基金支持我省传统财产和资源富集地域绿色转型。勉励社会资源以市场化方法设立绿色低碳财产投资基金。

（四）创建健全市场化机制。落实天下碳排放权买卖市场政策，跟进电力行业碳排放权买卖，完成配额如约清缴事情。美满碳排放买卖及碳资产办理等相干制度，盘活地区碳资产。稳妥推进榆林用能权有偿利用和买卖制度试点，美满相干羁系系统、技能系统和配套政策。探究在园区内、企业间展开用能权买卖，倒逼企业依法依规镌汰落伍产能、压减过剩产能、实行节能技能改革，促进动力的高效设置装备摆设。稳步推进条约动力办理，勉励以条约动力办理方法实行既有大众修建、交通、都会公用办法以及贸易范畴的节能改革，继续开释节能市场潜力和生机。

五、构造实行

（一）美满构造向导。省碳达峰碳中和事情向导小组对碳达峰相干事情举行全体摆设和体系推进，统筹研讨紧张事变、订定严重政策。省碳达峰碳中和事情向导小组办公室要增强统筹和谐，活期对各地域和重点范畴、重点行业事情停顿状况举行调理，催促各项目的义务落实落细，构造展开方案实行状况中期评价，必要对实行方案目的义务举行调解的，按步伐报批。省碳达峰碳中和事情向导小构成员单元要依照省委省当局布置摆设和向导小组事情要求，踏实推进相干事情。

（二）强化责任落实。各地域、各部分要深入了解碳达峰碳中和事情的紧张性、紧急性和庞大性，实在扛起责任，依照本方案确定的次要目的和重点义务，着力抓好各项义务落实，确保政策到位、步伐到位、结果到位，落真相况归入省级生态米乐督察。各相干单元、人民集团、社会构造要依照国度和省级有关摆设，正发扬本身作用，推进绿色低碳开展。

（三）严厉监视稽核。落实以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，对动力消耗和碳排放目标协同办理、协同剖析、协同稽核，渐渐创建体系美满的碳达峰碳中和综合评价稽核制度，活期展开碳达峰目的义务年度评价。增强监视稽核后果使用，对碳达峰事情结果突出的地域、单元和团体依照划定赐与惩处嘉奖，对未完成目的义务的地域、部分依规依法实验转达品评和约谈问责。各市（区）当局要构造展开碳达峰目的义务年度评价，有关事情停顿和严重题目要实时向省碳达峰碳中和事情向导小组陈诉。