天下碳排放权买卖市场正式启动已近两年，为我国完成“双碳”目的提供了碳排放权买卖的市场化平台，其开展与美满遭到社会普遍存眷。

“天下碳市场总体运转安稳，但也存在一些题目。”曹仁贤指出，“非邻近如约期买卖平淡，市场活泼度较低；石化、钢铁、有色、造纸、化工、建材等产业范畴暂未被归入天下碳市场，少量的企业和排放未被归入如约稽核；国度核证志愿减排量（CCER）市场暂未重启，CCER存量不敷；官方市场主体缺乏到场碳市场志愿买卖的途径，且可到场买卖的种类、买卖和办理制度不明白等。”

对此，曹仁贤表现，发起扩展碳市场掩盖范畴，勉励官方志愿买卖。

对峙先立后破、渐渐扩展碳市场的掩盖范畴

现在，我国碳市场已归入发电行业，掩盖天下碳排放量约45%，但另有少量高耗能行业未被归入。“尽早将水泥、钢铁和电解铝等高能耗行业归入天下碳市场，并尽快明白其归入的工夫节点及碳配额分派准绳。”曹仁贤发起“十四五”时期将更多行业归入天下碳市场。

碳买卖产品和买卖方法的多样化有利于提拔市场活泼度，进而加速天下碳市场的市场化历程。曹仁贤发起，“美满并丰厚天下碳市场的买卖种类和买卖方法。”“在现阶段天下碳市场现货买卖的底子上，自创国际碳市场履历，进一步增长如碳远期、碳期权、碳期货等碳金融产种类类，并引入远期买卖、展期买卖、失期买卖等更多买卖方法。”

别的，曹仁贤还发起天下碳市场设置碳配额有偿分派比例，拍卖支出用于支持欠兴旺地域节能减排项目；渐渐引入碳配额经过拍卖方法发放的机制，提拔碳配额有偿分派的比例，所获收益用于米乐、低碳投资和帮扶欠兴旺地域的节能减排项目。

正勉励官方市场主体志愿买卖

曹仁贤以为，“市场主体买卖的活泼度是碳市场可否发扬减排结果和作用的要害。”因而，曹仁贤发起勉励官方市场主体到场碳市场。开放非控排企业、机构及团体进入碳市场，并低落其入市门槛，经过市场化机制加强碳市场的掩盖面和活泼度。

同时，曹仁贤发起尽快重启CCER市场，加速落实志愿减排市场建立。依据差别种别新动力项目标市场存量，及项目开辟的分外性，甄选出一批切合碳市场买卖需求、能波动推进碳市场有序开展的志愿减排项目，并支持开辟对应的办法学东西，正推进新动力行业到场到碳市场中。尽快重启CCER项目存案，发扬企业展开志愿减排项目标正性。

别的，曹仁贤还发起当局牵头订定天下及地方碳普惠系统相干办理措施，加速官方碳普惠系统建立，记载、量化中小微企业及团体到场低碳场景、践行减排的举动。企业和团体可经过碳普惠机制取得官方承认的碳减排量，能自在进入碳市场完成碳减排量的买卖变现，或经过政策支持、贸易嘉奖等消纳渠道完成其代价，推进社会构成片面绿色低碳的消费生存方法。

支持燃料电池并网发电

自“双碳”目的提出以来，我国可再生动力使用进入了疾速开展阶段，可再生动力在电力体系占比不停进步。但由于本身的动摇性、间歇性特点，以及我国可再生动力资源散布与动力消纳在空间、工夫上的不平衡，可再生动力的临时开展遭到了一些制约。

在构建新型电力体系历程中，电能与氢能可配合作为绿色动力的终端形状，电氢、氢电耦合是将来动力创新开展的一种途径。以氢为燃料的燃料电池具有无净化、无乐音、无排放等好处，可以将氢能转化为电能馈入电网，也可以作为用户的自备微型电厂。燃料电池发电将对我国深度脱碳起到无足轻重[wú zú qīng zhòng]的作用。

“现在燃料电池并网发电的技能还不可熟，政策尚未出台，燃料电池发电、可再生动力发电以及传统煤电上彀发电存在较大差别，以后技能次要用于车辆等挪动场所。现有的新动力并网发电政策也不实用于燃料电池发电。”谈到燃料电池开展现请安题，曹仁贤以为，“氢气制备、储运、配送及使用关键本钱较高，燃料电池质料历久性、体系服从和本钱也有待进一步改进，现阶段燃料电池并网发电无经济性可言。”

我国燃料电池发电财产处于开展初期，燃料电池发电仅以一般树模方法运转，短少贸易化使用。因而，曹仁贤发起，“尽快订定燃料电池并网发电办理制度，自创晚期搀扶风、光发电的乐成履历，渐渐创建相干制度流程、尺度标准，提早出台响应政策，引发财产潜能。”

燃料电池并网电价构成机制也是值得存眷的一小气向。曹仁贤以为，燃料电池发电度电本钱由设置装备摆设初投资、氢质料和运营本钱等组成。随着技能开展及财产范围化和氢源的多元化，发电服从将进一步提拔，体系本钱将大幅度低落。曹仁贤发起，“由代价主管部分依据氢燃料电池的发电本钱，尽快厘定上彀电价，高于各地标杆电价局部，由国度可再生动力电价附加资金赐与补助。详细政策可参照现在光热发电的政策，实验项目总量控制，并渐渐扩展范围，渐渐低落补助强度。”

与此同时，曹仁贤以为还应美满燃料电池热电联供勉励政策。燃料电池发电历程中陪同少量热能发生，热电联供体系可以接纳局部热能，进而大幅度进步体系服从。《氢能财产开展中临时计划（2021~2035年）》提出量体裁衣[liàng tǐ cái yī]结构氢燃料电池散布式热电联供办法，局部地方当局计划也提及正推进氢燃料电池热电联供项目标开展。但现行政策仍较大略，多偏重于财产范围及技能的开展偏向，缺乏对财产落地的过细引导。对此，曹仁贤发起，“尽快美满关于燃料电池热电联供的搀扶政策，勉励燃料电池发电项目正配套热电联供体系，进步体系服从和经济性。”